El análisis presupuestario y
financiero de la creación de una región, es un ejercicio complejo,
pero que en
el caso de Ñuble es perfectamente posible de realizar, utilizando los insumos
de estudios que han examinado los costos que supone la generación de un nuevo
territorio administrativo. Restando poco más de dos meses para el vencimiento
del plazo que fijó la Presidenta Michelle Bachelet para despachar al Congreso
el proyecto de ley que propondrá la creación de la Región de Ñuble, LA
DISCUSIÓN calculó la inversión que requeriría la instalación del Gobierno
Regional en Ñuble.
Para ello, se tomó como base la
deducción matemática que el Instituto de Geografía de la Pontificia Universidad
Católica (PUC) realizó hace diez años por encargo de la Subdere, cuando se
analizaba la factibilidad que Ñuble, Los Ríos, y Arica y Parinacota, se
transformaran en región.
Cifras al IPC de hoy
Según los análisis de la PUC,
teniendo como premisa que cerca de 400 funcionarios serían los que se
necesitarían como soporte para la cobertura de la nueva institucionalidad
(Gore, Intendencia, Seremías, Contraloría Regional, direcciones regionales y
otros), el costo anual en personal, se vería incrementado en aproximadamente $3
mil 843 millones.
Esa cifra, actualizada al valor
actual del Indíce de Precios al Consumidor (IPC), llega a los $5.539 millones.
Luego, al multiplicar la
dotación de personal adicional que
pudiera (hace diez años) haber demandado la creación una región (376
funcionarios) por el gasto anual en bienes y servicios (M$ 3.176 por
funcionario), se obtiene que la nueva región habría requerido adicionalmente de
$1.397 millones anuales para gastos de operación.
Ello, a cifras actuales, suma
$2.013 millones.
INVERSIÓN
La PUC calculó que con el
personal adicional (cerca de 400 funcionarios) será necesario construir o
adquirir edificaciones por el equivalente de 7.250 m2.
Suponiendo un costo de M$ 250 por metro cuadrado construido, hace
diez años se necesitaba una inversión de $1.880 millones.
Hoy, se requeriría de $2 mil 710
millones.
Asimismo, la PUC, al analizar las
dotaciones de personal y de vehículos de los ministerios y direcciones
regionales con obligación de desconcentrarse, obtuvo un promedio de 18,1
funcionario por vehículo. Luego, dado el aumento en la dotación de 376
funcionarios, habría sido necesario hace diez años adquirir 21 vehículos, con
una inversión de M$251.790, los que
actualizados al IPC actual, suben a M$362.879 .
También se supuso un costo de inversión en
mobiliario de M$170 por funcionario, por lo que dado la incrementación del
personal, se habría producido un
requerimiento neto de inversión de M$63.920, los que a la fecha actual se
incrementan en M$92.121.
DIEZ MIL MILLONES
“El costo de crear la Región de
Ñuble (...) alcanzaría a los $10 mil millones anuales, lo que equivale al 0,13%
del Producto Interno Bruto (PIB) regional 2013 y un 0,64% del PIB de la
Provincia de Ñuble de igual año (aproximado). Esto significa que, junto a la
creación de la Región de Ñuble, el territorio provincial debe ser capaz de
generar inversiones para que la actividad económica crezca al menos en 3%
anual, con lo cual no solo estaría generando valor adicional al país, sino que
daría la razón a quienes creemos que el potencial de crecimiento de la
actividad económica territorial es mayor al que muestra hoy, producto del
actual ordenamiento político administrativo del país”, explica el economista
Renato Segura, director de la carrera de Ingeniería Civil Industrial de la
Universidad San Sebastián (USS) de Concepción.
La instalación del nuevo
aparataje estatal en Chillán y en las capitales provinciales que se definan en
el cuerpo legal que ingresará al Parlamento, generará inevitablemente un
dinamismo inmobiliario, tanto en edificación como en habilitación de infraestructura
para el funcionamiento de los organismos públicos.
“He escuchado a algunos criticar
los costos y la cantidad de nuevos funcionarios. Creo que ello solo puede ser
observado como una inversión que se traducirá en beneficios para las empresas”,
defiende el presidente de la Cámara de Comercio de Chillán, Alejandro Lama.