Cobquecura, San Fabián de Alico y Yungay serán intervenidas por plan estratégico del gobierno.Históricamente se calificaba como extrema a una zona, tomando como referencia, entre otros factores como el económico o el social, el qué tan lejos se encontraba ésta de la capital del país, con lo que se mantenía el centralismo aun cuando se trataba de definir a aquellos sectores.
Es por ello que actualmente el Estado establece que la zonas aisladas se deben entender como aquellas comunidades que, dentro de una región, mantienen condiciones de orfandad en referencia al centro urbano mayor que existe dentro de la misma región; es decir la capital regional.
“Por ejemplo, Punta Arenas o Coyhaique uno entiende que es una zona extrema y que tiene parámetros de aislamiento, pero definitivamente dentro de esa misma zona hay localidades que están aún más aisladas que el mismo Coyhaique”, explica Daniela Kairies, miembro del equipo técnico de la Unidad Regional de la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo (Subdere), en la Región del Bío Bío.
El mecanismo, según explica Daniela Kairies, es que después de identificar las zonas más aisladas de la región, la Subdere proponga a las comunas con mayores índices de aislamiento, asesorías y reuniones técnicas con cada una de ellas y un comité intersectorial integrado por las secretarías regionales de los ministerios de Obras Públicas, Transporte y Comunicaciones, Vivienda y Urbanismo, Economía, Desarrollo Social, Bienes Nacionales, representantes del concejo regional del BíoBío y la comandancia en jefe de la segunda zona naval (Armada de Chile), con los cuales se determinan las principales necesidades de las comunas, con el fin de establecer los proyectos urbanos que ayudarán a minimizar el aislamiento.
Kairies, quien participó en la elaboración de la Política Regional Para el Desarrollo de Territorios Aislados de la Región del BíoBío (presentando en 2012) y que se basó en el Estudio Identificación de Territorios Aislados 2011 desarrollado por la Subdere.
Actualmente el plan se viene aplicando, en la Provincia de Ñuble, sólo en tres de las primeras siete comunas en las que por el momento se tiene planificado aplicar. Dentro de las primeras está Cobquecura, San Fabián y Yungay.
Aislamiento
El aislamiento se considera como una situación desventajosa para una comuna; los factores que lo determinan son principalmente físicos (localización), con leves variaciones en el tiempo y elementos estructurales, que condicionan la vida de las familias que residen en diversas localidades de la región.
La Subdere precisa que los factores que se tomaron en cuenta para determinar el nivel de aislamiento de las comunas son el físico (tipo climático), con un 10 por ciento de importancia; demográfico (dispersión de entidades pobladas, tasa de población indígena), con un 15 por ciento; económico (dependencia de fondos externos para su desarrollo, actividad económica), 17 por ciento; político administrativo (jerarquía administrativa comunal), con un 10 por ciento de importancia, y acceso a servicios (integración comunicacional, cobertura educacional, cobertura en salud, accesibilidad a servicios del estado, infraestructura estratégica de transportes), con 48 por ciento.
Justamente este último parámetro es el que más les cuesta cumplir a las comunas ñublensinas, pero sobre todo a Cobquecura. Dentro de las causas por las que se la define a esta última como aislada, están la deficiente oferta de comunicaciones interna e intercomunal, mala calidad de caminos interiores y de acceso a la comuna, baja oferta de infraestructura de transporte interior y alto costo municipal en su mantención, baja eficiencia en el servicio de salud prestado, entre otras.
Emigración
Uno de los efectos más notorios que ha traído consigo el pobre acceso a los servicios en las comunas aisladas, y Cobquecura puntualmente, es el fenómeno de la migración. La comuna es un claro ejemplo de cómo la población no sólo no se está renovando, sino que va disminuyendo en porcentajes preocupantes.
Según estimaciones del Instituto Nacional de Estadística (INE) en Cobquecura el número de habitantes se ha reducido al menos en un 11,8 por ciento entre el años 2002 y 2012; es decir, a razón de un poco más de uno por ciento al año, pasando su población de 5.687 habitantes a 5.014 habitantes aproximadamente.
Para el sociólogo Daniel Fuentes, es fácil entender estas cifras que se dan también en otras comunas de Ñuble, ya que en ella, según explica, “nunca se ha ofrecido a su población alternativas del tipo educativas, económicas, y es muy difícil emprender en un sector en donde no cuenta con las vías de comunicación adecuadas para poder desarrollarse”.
En Cobquecura entienden que el hecho de ser reconocida como localidad aislada dentro de la región compromete la Intendencia y los consejeros a hacer una discriminación positiva con ella para el desarrollo de proyectos que ayuden a disminuir el aislamiento.
Es así que desde la entidad edilicia vienen coordinando proyectos, como la ampliación de la red de alcantarillado y de agua potable, pero sobre todo en el tema de la conectividad interna, que es una de las preocupaciones de la actual autoridad.
El alcalde Osvaldo Caro afirma que el tema vial es una de las falencias más grandes que pudo encontrar desde que asumió como autoridad en diciembre pasado y que dificulta la vida de los cobquecuranos y el paseo de los turistas que suelen llegar en estas épocas de verano, que es la temporada “en que más beneficios económicos le trae al sector, a raíz de sus concurridas playas y de su conocida y muy visitada lobería”.
Otras Comunas
Dentro de las 10 comunas más aisladas de la Región del Bío Bío, tres pertenecen a la Provincia de Ñuble: Cobquecura, San Fabián y Yungay. En estas dos últimas, la Subdere estima que se empezarán a trabajar proyectos que reviertan su aislamiento aproximadamente desde el año 2014, por lo que aún no se ha establecido la pauta que se seguirá a favor de ellas.
Fuente: La Discusión
“Por ejemplo, Punta Arenas o Coyhaique uno entiende que es una zona extrema y que tiene parámetros de aislamiento, pero definitivamente dentro de esa misma zona hay localidades que están aún más aisladas que el mismo Coyhaique”, explica Daniela Kairies, miembro del equipo técnico de la Unidad Regional de la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo (Subdere), en la Región del Bío Bío.
El mecanismo, según explica Daniela Kairies, es que después de identificar las zonas más aisladas de la región, la Subdere proponga a las comunas con mayores índices de aislamiento, asesorías y reuniones técnicas con cada una de ellas y un comité intersectorial integrado por las secretarías regionales de los ministerios de Obras Públicas, Transporte y Comunicaciones, Vivienda y Urbanismo, Economía, Desarrollo Social, Bienes Nacionales, representantes del concejo regional del BíoBío y la comandancia en jefe de la segunda zona naval (Armada de Chile), con los cuales se determinan las principales necesidades de las comunas, con el fin de establecer los proyectos urbanos que ayudarán a minimizar el aislamiento.
Kairies, quien participó en la elaboración de la Política Regional Para el Desarrollo de Territorios Aislados de la Región del BíoBío (presentando en 2012) y que se basó en el Estudio Identificación de Territorios Aislados 2011 desarrollado por la Subdere.
Actualmente el plan se viene aplicando, en la Provincia de Ñuble, sólo en tres de las primeras siete comunas en las que por el momento se tiene planificado aplicar. Dentro de las primeras está Cobquecura, San Fabián y Yungay.
Aislamiento
El aislamiento se considera como una situación desventajosa para una comuna; los factores que lo determinan son principalmente físicos (localización), con leves variaciones en el tiempo y elementos estructurales, que condicionan la vida de las familias que residen en diversas localidades de la región.
La Subdere precisa que los factores que se tomaron en cuenta para determinar el nivel de aislamiento de las comunas son el físico (tipo climático), con un 10 por ciento de importancia; demográfico (dispersión de entidades pobladas, tasa de población indígena), con un 15 por ciento; económico (dependencia de fondos externos para su desarrollo, actividad económica), 17 por ciento; político administrativo (jerarquía administrativa comunal), con un 10 por ciento de importancia, y acceso a servicios (integración comunicacional, cobertura educacional, cobertura en salud, accesibilidad a servicios del estado, infraestructura estratégica de transportes), con 48 por ciento.
Justamente este último parámetro es el que más les cuesta cumplir a las comunas ñublensinas, pero sobre todo a Cobquecura. Dentro de las causas por las que se la define a esta última como aislada, están la deficiente oferta de comunicaciones interna e intercomunal, mala calidad de caminos interiores y de acceso a la comuna, baja oferta de infraestructura de transporte interior y alto costo municipal en su mantención, baja eficiencia en el servicio de salud prestado, entre otras.
Emigración
Uno de los efectos más notorios que ha traído consigo el pobre acceso a los servicios en las comunas aisladas, y Cobquecura puntualmente, es el fenómeno de la migración. La comuna es un claro ejemplo de cómo la población no sólo no se está renovando, sino que va disminuyendo en porcentajes preocupantes.
Según estimaciones del Instituto Nacional de Estadística (INE) en Cobquecura el número de habitantes se ha reducido al menos en un 11,8 por ciento entre el años 2002 y 2012; es decir, a razón de un poco más de uno por ciento al año, pasando su población de 5.687 habitantes a 5.014 habitantes aproximadamente.
Para el sociólogo Daniel Fuentes, es fácil entender estas cifras que se dan también en otras comunas de Ñuble, ya que en ella, según explica, “nunca se ha ofrecido a su población alternativas del tipo educativas, económicas, y es muy difícil emprender en un sector en donde no cuenta con las vías de comunicación adecuadas para poder desarrollarse”.
En Cobquecura entienden que el hecho de ser reconocida como localidad aislada dentro de la región compromete la Intendencia y los consejeros a hacer una discriminación positiva con ella para el desarrollo de proyectos que ayuden a disminuir el aislamiento.
Es así que desde la entidad edilicia vienen coordinando proyectos, como la ampliación de la red de alcantarillado y de agua potable, pero sobre todo en el tema de la conectividad interna, que es una de las preocupaciones de la actual autoridad.
El alcalde Osvaldo Caro afirma que el tema vial es una de las falencias más grandes que pudo encontrar desde que asumió como autoridad en diciembre pasado y que dificulta la vida de los cobquecuranos y el paseo de los turistas que suelen llegar en estas épocas de verano, que es la temporada “en que más beneficios económicos le trae al sector, a raíz de sus concurridas playas y de su conocida y muy visitada lobería”.
Otras Comunas
Dentro de las 10 comunas más aisladas de la Región del Bío Bío, tres pertenecen a la Provincia de Ñuble: Cobquecura, San Fabián y Yungay. En estas dos últimas, la Subdere estima que se empezarán a trabajar proyectos que reviertan su aislamiento aproximadamente desde el año 2014, por lo que aún no se ha establecido la pauta que se seguirá a favor de ellas.
Fuente: La Discusión