Municipio persiste en exceso de gasto en personal a contrata

El desbordamiento sistemático de la dotación de personal transitorio, conocido como "contrata", ha llevado al municipio a enfrentar drásticas fiscalizaciones por parte de la Contraloría General de la República (CGR).

Un Sobrepaso Histórico: Cuando la Contrata Supera a la Planta

El marco jurídico chileno, establece un muro de contención financiero muy claro. La normativa dicta de manera perentoria que el personal a contrata no puede representar un gasto superior al 40% del gasto total en remuneraciones invertido en el personal permanente o "planta".

Sin embargo, durante el año 2025, se constató un hecho que los propios informes de auditoría describen como totalmente inédito en la historia de la comuna. El gasto absoluto en personal a contrata superó matemáticamente al gasto del personal de planta.

Esto significa que el municipio sobrepasó el límite legal, llevando el gasto a representar más del 100% de la cuota invertida en planta y excediendo el máximo permitido por un margen superior al 150%.

La Llegada de la Nueva Administración y el Estallido de Contrataciones

La génesis de esta crisis viene gestándose desde el periodo 2020-2024, época en que la Dirección de Control interna ya advertía a fines de 2024 que el presupuesto devengado excedía el límite del 40% en la modalidad de contrata -cerrando diciembre de 2024 con 98 funcionarios a Contrata, 309 a Honorarios y 77 a Código del Trabajo-.

A pesar de heredar una situación con un margen de maniobra legal virtualmente nulo, la instalación de la nueva administración del alcalde Rubén Méndez coincidió con una aceleración drástica y sin precedentes de las contrataciones en todas las modalidades disponibles.

Evolución de la dotación municipal reciente:

Fuente: Portal de Transparencia Municipal.

Las cifras son elocuentes: lejos de austeridad, hacia noviembre de 2025 el municipio alcanzó un peak de contrataciones. Mientras la Contrata se mantenía por sobre el límite legal (103), el personal a Honorarios saltó a 367 personas (un aumento de casi 19% respecto a fines de 2024, cuando la nueva administración asumió).

Ultimátum de la Contraloría

En el mes de agosto de 2025, la Contraloría Regional evacuó una orden directa, otorgando a la máxima autoridad un ultimátum improrrogable de 15 días hábiles para justificar un informe exhaustivo con la totalidad de los actos administrativos de personal.

Esta drástica intervención no fue rutinaria. Fue catalizada debido a que el propio Concejo Municipal ya había intentado detener este dispendio financiero solicitando antecedentes, pero los concejales enfrentaron una política de la autoridad local sin respuestas claras.

Hoy, la historia suma un nuevo y preocupante capítulo. Los registros correspondientes a enero de 2026 muestran una leve baja en el personal a contrata (93) y un aumento sostenido en Código del Trabajo (97). Sin embargo, la cifra de funcionarios a Honorarios de enero aún no ha sido subida a los registros de Transparencia Activa, los que por ley deberían estar disponibles públicamente dentro de los primeros diez días de cada mes.

💰 Límites legales superados:

📊 Gasto en contrata no puede superar el 40% del gasto en personal de planta

📈 Durante 2025, el gasto en contrata superó al de planta (más del 100%)

⚠️ Excedió el límite legal por más del 150%

👥 Evolución de la dotación municipal:

📅 Diciembre 2024: 98 contrata | 309 honorarios | 77 código del trabajo

📅 Noviembre 2025 (peak): 103 contrata | 367 honorarios | 79 código del trabajo

📅 Enero 2026: 93 contrata | ¿? honorarios | 97 código del trabajo

⚖️ Acciones de Contraloría:

📄 Agosto 2025: ultimátum de 15 días hábiles para justificar actos administrativos

🔍 Intervención por falta de respuestas del municipio al Concejo Municipal

❌ Registros de honorarios de enero 2026 no subidos a Transparencia Activa

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