Una auditoría externa encargada por la propia Municipalidad de San Carlos reveló que el gasto municipal creció sistemáticamente por encima de los ingresos entre 2021 y 2024, con un déficit consolidado al cierre del período, irregularidades contables, restricciones al acceso de información en las áreas de Educación y Salud, y un detrimento patrimonial derivado de una sentencia judicial por la compra de una máquina bacheadora.
El informe, de 419 páginas, fue elaborado por la consultora Xlibrium — Cabello y Fuenzalida Consultores Asociados Ltda. — y presentado al alcalde y al Concejo Municipal el 3 de junio de 2026. Cubre cuatro años de gestión municipal, desde enero de 2021 hasta diciembre de 2024, e incluye las áreas de salud, cementerio y el extinto Departamento de Educación.
Del superávit al déficit en cuatro años
La auditoría establece que el municipio pasó de un superávit en 2021 a un déficit en 2024. El presupuesto final ejecutado fue, en promedio, un 34,3% superior al presupuesto inicial aprobado por el Concejo, lo que los auditores atribuyen a debilidades en la formulación presupuestaria y en la planificación financiera. En los ejercicios 2023 y 2024, el gasto superó los ingresos percibidos y la diferencia se cubrió con el saldo inicial de caja acumulado de años anteriores. Los auditores advierten que si esa tendencia no se corrige, el municipio enfrentará un riesgo de desfinanciamiento estructural.
El gasto en personal creció cerca de 77,5% durante el período, impulsado principalmente por el aumento del personal a contrata y de honorarios. El gasto en bienes y servicios de consumo subió 122,2%, por encima del crecimiento de los ingresos, con alzas importantes en arriendos, combustibles, mantenimiento y reparaciones.
Se detectó además una brecha crítica en la cuenta de recuperación de préstamos: el municipio registró y devengó más de $1.218 millones por ese concepto, pero los ingresos efectivamente percibidos alcanzaron solo $8,5 millones. Esa diferencia, señala el informe, afectó la disponibilidad real de caja y distorsionó el marco de gasto.
Lo que ocurrió en 2025 agrava el diagnóstico
La situación del año 2025 siguió la misma dirección. A comienzos de ese ejercicio se utilizó nuevamente el saldo inicial de caja para financiar gastos corrientes y, adicionalmente, para pagar deuda de años anteriores, una práctica que la propia auditoría califica como un riesgo de desfinanciamiento estructural si se mantiene en el tiempo.
El gasto en personal de 2025 superó los $7.800 millones, cifra que representa un alza de más del 14% respecto de los cerca de $6.900 millones registrados en 2024, según los propios balances de ejecución presupuestaria entregados por la Municipalidad. Esa diferencia contrasta con el reajuste del sector público vigente para ese año, que fue de 4,9%. Y para el año en curso, 2026, no se advierten medidas de reducción de gasto que apunten a contener el crecimiento explosivo de los egresos frente a unos ingresos que no crecen al mismo ritmo.
Falta de información
El informe deja constancia de que el ex Departamento de Educación no entregó la totalidad de los antecedentes financieros, presupuestarios y administrativos requeridos. Eso impidió que los auditores aplicaran los procedimientos previstos y emitieran conclusiones sobre la razonabilidad financiera, la ejecución presupuestaria, el cumplimiento normativo y el control interno del área. Los auditores lo califican como el hallazgo más crítico de todo el proceso.
En el área de Salud tampoco se entregó toda la información presupuestaria formal exigida, y se detectaron debilidades en el control interno, la formalización de procedimientos y el seguimiento financiero. La Dirección de Control, por su parte, no cuenta con un sistema formal de control interno estructurado, no tiene matrices de riesgo ni procedimientos estandarizados de fiscalización, y presenta limitaciones de recursos humanos y tecnológicos.
Las conciliaciones bancarias son uno de los hallazgos transversales del informe: hay desfases en su elaboración, ausencia de certificados bancarios en varios casos, partidas antiguas pendientes, conciliaciones manuales en Excel y falta de evidencia de revisión sistemática. Los estados financieros presentan además diferencias de consistencia entre sí, incluyendo un descalce consolidado en 2023 y ausencia de firma en varios de ellos.
Detrimento patrimonial por la máquina bacheadora
Dentro de la revisión de gastos, los auditores destacan el pago correspondiente al Decreto N°3737 por una sentencia judicial relacionada con la compra de una máquina bacheadora a la empresa Ecoalliance SpA. El informe señala que esa operación significó un detrimento patrimonial para el municipio de al menos $46,2 millones, producto de intereses, costas y otros conceptos asociados al litigio.
Conclusión: controlar el gasto
La conclusión del informe es directa: el municipio presenta un crecimiento del gasto superior al de los ingresos, debilidades en el control financiero y oportunidades de mejora en la gestión administrativa. El desafío, concluyen los auditores, es fortalecer la planificación financiera, controlar el gasto y modernizar los sistemas de gestión para asegurar un gobierno local financieramente sostenible, transparente y eficiente.
📌 Puntos Clave
🔴 El municipio pasó de superávit en 2021 a déficit en 2024, con el gasto creciendo por encima de los ingresos en todo el período auditado.
🔴 En 2023 y 2024 el gasto se financió con saldo inicial de caja. En 2025 se repitió el mismo patrón y además se usó para pagar deuda de años anteriores.
🔴 El gasto en personal de 2025 superó los $7.800 millones, más de un 14% sobre los $6.900 millones de 2024, pese a que el reajuste del sector público fue de solo 4,9%.
🔴 El presupuesto final ejecutado fue en promedio un 34,3% superior al presupuesto inicial aprobado por el Concejo en cada año del período.
🔴 El ex Departamento de Educación no entregó la información requerida. Los auditores lo califican como el hallazgo más crítico de la auditoría.
🔴 Una sentencia judicial por la compra de una máquina bacheadora a Ecoalliance SpA generó un detrimento patrimonial de al menos $46,2 millones.
Fuente: Informe de Auditoría Externa Municipalidad de San Carlos.
Etiquetas: Municipalidad de San Carlos, auditoría externa, gestión municipal, finanzas municipales, Xlibrium, déficit municipal, control interno, Concejo Municipal, San Carlos, Ñuble